大同:构建“四级联动”监督体系 提升基层正风肃纪反腐质效

发布时间:2019-11-20 09:00 ??来源:山西省纪委监委网站 ? 分享按钮

今年以来,大同市纪委监委立足增强监督严肃性、协同性和有效性,以系统思维和改革精神构建纵向拓展、横向协同、全面覆盖、权威高效的市县乡村四级监督体系,切实强化对基层权力运行的制约和监督,推动全面从严治党向基层延伸,进一步提升基层正风肃纪反腐的质效。

加强领导,压紧压实责任“链条”。放大纪检监察工作垂直领导效应,市纪委监委加强对县区纪委监委在工作部署、日常监督等方面履职情况的领导,进一步发挥领导、管理和监督的作用,做到既督促推动下级纪委监委履职尽责、也成为下级纪委监委工作的坚强后盾。一是领导牵动,建立各级纪委监委领导班子成员联系点制度,通过市联县、县联乡,开展点对点、面对面的检查指导,着力发?#27835;?#39064;、解决问题、促进工作。二是调研促动,发挥监督检查等部门职能作用,采取实地蹲点调研、随机走访座谈、电话沟通催办、书面专项调研等方式,以深度调研破解难题、传导压力、强化担当。三是交叉推动,采取市县两级横向纵向交叉互检等方式,对纪检监察工作进行检查,既总结经验、相互学习,又发?#27835;?#39064;、督促推动。比如,市纪委监委组织对核查审查调查安全、处分决定执行等情况开展监督检查,及时解决了存在的问题,并在系统内予以通报,取得了良好效果。

推进连片联组,整合县乡“资源”。市纪委监委在云冈区、广灵县试行乡镇(街道)联合工作组模式的基础上,制定《关于建立乡镇(街道)连片联组工作机制的指导意见》,并在全市推行。一是在组织框架上,保持乡镇(街道)纪(工)委人员编制不变,按照区域相近、规模适度原则,将所辖乡镇(街道)划?#27835;?#33509;干联合工作片区,将乡镇(街道)纪(工)委所有专职干部纳入工作组,设组长1名,由县区纪委常委或监委委员兼任。二是在领导体制上,由县区纪委监委统一领导;县区纪委常委、监委委员牵头组织,实行问题线索?#20449;?#22788;置等重大事项集体决策;委机关监督检查部门负责联系,协助协同组长统筹、协调、指导和推进工作;乡镇(街道)纪(工)委在履行各自职责的基础上,加强协作配合,实现资源共享、工作联动。三是在工作职责上,联合工作组受县区纪委监委指派,统筹管理、协调指导片区内的相关乡镇(街道)纪(工)委联合开展核查审查调查等工作。同时,对流程规范、考核评价、工作保?#31995;?#20316;出具体规定。今年1-9月,乡镇(街道)一级共立案581件,增长59.2%;处分560人,增长53%。

推进派驻监督,擦亮监督“探头”。以改革为动力为先导,在全省率先将派驻机构人员的工?#20351;?#31995;、组织关系划转纪委监委统一管理,破除了制约派驻监督工作开展的体制机制?#20064;?#35774;立市纪委监委第二案件审理室(市直属机关纪检监察工委),制定审理派驻机构移送案件工作流程和文书规范,解决了派驻机构全覆盖后与市直纪工委职能交叉、派驻机构查审不分和量纪不平衡?#20219;?#39064;,自去年10月该?#39029;?#31435;以来,审理审核案件104件,超过原市直纪工委2013年至2017年5年审理批复案件总数。创设派驻监督检查专题会、线索处置专题会和审理专题会等制度,完善了纪法贯通、法法衔接的制度规范;建立问题线索“周报告、零报告、月通报”制度,把发?#27835;?#39064;、查处问题作为评价派驻机构工作的重要标准,强化了市纪委监委对派驻机构查办案件的统一领导。在完成县区派驻机构全覆盖的基础上,着力强化直接领导和统一管理,在领导体制、管理考核、队伍建设等方面打出“组合拳”,推动派驻机构把监督触角延伸到了最前端。今年1-9月,市级派驻机构共立案82件,处分68人,特别是县区派驻机构共立案224件,增长433.3%;处分225人,增长492.1%,发挥了“派”的权威和“驻”的优势。

推进村级监督,激活“神经末梢”。在所有行政村和社区设立纪检监察联络员,由联合工作组指导乡镇(街道)纪(工)委从辖区内的党代表、人大代表、政协委员、村(居)务监督委员会成员等中选聘,由县区纪委监委最终确定。比如,云冈区对309名村级(社区)纪检监察联络员进行业务培?#25285;?#22686;强其发挥“侦查员”作用的能力。广灵县制定村(居)纪检监察联络员工作实施方案,明?#20998;?#36131;权限、主要任务、管理考核、制度保?#31995;?#20869;容;择优选聘163人,组建了纪检监察联络员队伍;采取“村联组”模式,由3-5个村的纪检监察联络员,组成村级工作联组,负责对片区内各村开展交叉监督,有效提高基层正风肃纪反腐质效,切实打通了基层监督“最后一公里”。(大同市纪委监委)

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